關于大力引進高層次創新創業人才(團隊)的若干意見(試行)

發布日期:2018-08-07    

  中共三門峽市委  三門峽市人民政府

  關于大力引進高層次創新創業人才(團隊)的若干意見(試行)

  為加大高層次創新創業人才(團隊)引進力度,推進省際人才高地建設,更好的助力“三次創業”,為全市加快轉型創新發展提供人才支持和智力保障,結合我市實際,現提出以下若干意見。

  一、加大人才引進力度

  (一)建立人才分類認定機制。本意見所稱高層次創新創業人才,是指經認定的具有較高學術造詣、較大社會影響、較強創新能力以及帶技術、帶項目、帶資金來我市創辦企業或設立科研機構的頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才(分類目錄附后)。人才團隊是指以高層次創新創業人才為核心,具有3名以上關鍵成員,擁有自主知識產權或掌握核心技術,技術成果國際先進或國內領先,市場開發前景廣闊,經濟效益潛力巨大的優秀團隊。

  (二)加大扶持資金資助力度。引進頂尖人才、領軍人才創新創業團隊,由受益財政或投資機構給予500—5000萬元項目產業化(研發)扶持資金資助;高級人才、青年英才創新創業團隊,由受益財政或投資機構給予100—500萬元項目產業化(研發)扶持資金資助。特別重大的科技項目,實行“一事一議”,受益財政或投資機構最高可給予1億元項目產業化(研發)扶持資金資助。引進的創新創業人才,按不同類型給予支持,頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才來我市創業的,由受益財政或投資機構給予50—500萬元項目產業化扶持資金資助;到科研崗位工作的,由受益財政提供10—200萬元項目研發扶持資金資助。

  (三)健全人才薪酬激勵政策。全職引進的頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才工資待遇可實行年薪制,3年內由同級財政每年發放人才生活補貼10萬元、5萬元、2萬元、1萬元。全職引進的院士,可享受省政府給予的500萬元獎勵補貼,在崗期間用人單位可給予不低于每月3萬元的生活補貼。注重人才柔性引進激勵,到我市開展科研合作、技術攻關、顧問指導、戰略咨詢、成果轉化等活動,每年至少有3個月在簽約單位或各類創新創業平臺工作的頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才,薪酬待遇可實行靈活多樣的協議工資形式,在我市工作期間由同級財政每月發放人才生活補貼10000元、5000元、2000元、1000元。

  (四)暢通人才引進綠色通道。進一步落實事業單位用人自主權,高校、科研單位、公立醫院在編制限額內,自主引進高層次人才,編制、人力資源社會保障等主管部門不再進行前置備案和審批,引進人才到崗后向相關部門備案。完善專項人才編制使用管理辦法,根據引進人才需要核定專項人才編制,用于引進高層次人才,簡化程序、特需特辦。頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才分別按用人單位領導層正職、領導層副職、中層正職、中層副職干部管理,同等條件下優先使用。

  (五)建立人才榮譽激勵制度。各類人才承擔科研項目獲得省級以上科技獎項的,由同級財政根據等次給予5—50萬元獎勵。對獲得省級以上技能大獎的,由同級財政根據等次給予1—10萬元獎勵。對我市經濟社會發展作出卓越貢獻的人才(團隊),由市委、市政府授予“三門峽市杰出貢獻獎”,由市財政給予50萬元獎勵。

  二、完善創業扶持政策

  (六)強化人才創業融資扶持。經認定的高層次創業人才(團隊)創業項目,可由我市設立的產業發展基金或創業投資基金提供實際投資額20%左右的股權投資和10%—30%的跟進配套風險投資,由市有關擔保機構提供最高500萬元融資擔保,受益財政補貼創業初期3年內融資所付銀行利息。創辦企業在滬深證券交易所、境外資本市場上市的,受益財政給予200萬元獎勵;在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌上市的,受益財政給予100萬元獎勵。

  (七)提供人才創新創業場所。經認定的高層次創新創業人才和人才團隊,由所設立科研機構或創辦企業注冊地縣(市、區)提供不低于100平方米、300平方米創新創業場所,3年內免租金;自行租賃辦公用房的,3年內由企業注冊地縣(市、區)政府按市場價格給予相應租金補助。需要生產性標準廠房和建設用地的,按照工業用地標準優先給予供地。鼓勵各類眾創平臺建設,對新認定的各級眾創空間,由受益財政給予5—20萬元資助。

  (八)扶持企業科技自主創新。對新認定的省級和國家級創新型示范(試點)企業,由受益財政分別給予20萬元和50萬元的資助;對新認定的省級和國家級科技企業孵化器、科技園區,由受益財政分別給予20萬元和50萬元的資助;對獲得國內外發明專利授權,由受益財政給予每件2000元—2萬元的資助。

  三、加快人才平臺建設

  (九)鼓勵設立異地研發中心。我市企事業單位在北、上、廣、深等經濟發達、人才智力集聚地區,依托大型企業、高等院校、科研機構設立異地研發中心,支持企業通過海外技術并購建立海外研發中心,根據其層次水平,由受益財政給予10—100萬元資助。

  (十)吸引域外技術平臺落戶。支持國內外知名高校、科研機構及世界500強企業、中國500強企業在我市設立或共建新型研發機構、技術轉移機構,根據其層次水平,由受益財政給予10—1000萬元資助。市政府與國內外知名高校技術轉移服務機構、科研機構建立合作伙伴關系,對合作伙伴每年給予最高200萬元資助,支持合作伙伴擁有的高新技術研發成果、專利技術等自主知識產權項目在我市落地并實現產業化。

  (十一)加快科技創新平臺建設。企事業單位創建博士后科研工作站、院士工作站、工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等科技創新平臺,根據其層次水平,由受益財政給予5—50萬元資助。鼓勵各類科技創新平臺實施科技成果轉化,產生較大經濟社會效益的,由受益財政給予5萬元獎勵。

  (十二)引導創建人才實踐基地。引導行業主管部門、企事業單位與知名院校合作,創建科技創新實踐基地,建成博士后、博士、碩士實踐基地的,由受益財政給予5—20萬元資助。

  (十三)支持成立行業發展“智庫”。支持行業主管部門成立專家咨詢委員會,邀請市內外相關專家加入,把握行業發展態勢,研究行業發展規劃,破解行業發展難題,提供決策咨詢服務和智力支持。根據專家咨詢委員會規模和開展工作情況,受益財政每年給予5—20萬元工作經費。

  (十四)依托各類平臺集聚人才。鼓勵各類人才平臺引進高層次人才,每引進一名頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才,受益財政分別獎勵該平臺5萬元、1萬元、2000元、1000元,每個平臺每年最高獎勵不超過10萬元,獎勵資金主要用于補充本平臺人才引進工作經費。

  四、優化人才服務環境

  (十五)著力提高人才服務效率。成立市、縣(市、區)高層次人才管理服務中心,負責組織人才認定、項目申報、配套待遇落實、創業扶持服務等工作,對來我市投資創辦企業、設立科研機構的高層次人才(團隊),實行“一站式受理”,提供全程代理服務。

  (十六)切實優化人才安居條件。全職引進頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才,由受益財政發放5—100萬元安家補助,3年內按40%、30%、30%比例分批發放。柔性引進人才在峽工作期間,由用人單位提供100—300平方米的住房或報銷住宿費用。高層次創新創業人才由所設立科研機構或創辦企業注冊地縣(市、區)提供不低于100平方米住房。市、縣(市、區)啟動人才公寓建設,制定管理使用辦法,優化高層次人才居住條件。

  (十七)妥善安置人才配偶子女。引進高層次人才的配偶按原工作單位性質,可隨遷到我市工作,組織人事部門給予協調調動工作;引進人才配偶暫未就業的,檔案和人事關系可委托市人才交流中心代管,由用人單位每月發放2000元生活補貼,直至其就業成功,最長補貼期限不超過3年。引進高層次人才的幼兒園、小學、初中、高中階段適齡子女來我市入園入學的,由同級教育部門負責協調落實。

  (十八)積極做好人才醫療服務。進一步優化高層次人才醫療保健服務,積極為高層次人才提供多層次、多樣化的優質醫療衛生服務。建立高層次人才健康檔案,每年組織優秀高層次人才進行一次健康體檢,安排一次休假療養。

  五、切實加強組織保障

  (十九)加強人才資金投入保障。市財政設立不少于5000萬元的人才發展專項資金,主要用于高層次人才引進、培養、使用、激勵和項目資助等工作,支持人才創新創業和人才平臺載體建設,保障人才工作所需經費。縣(市、區)參照設立本級人才發展專項資金。

  (二十)明確人才引進職責分工。市委常委會專題研究高層次人才(團隊)引進工作;市人才工作領導小組負責制定人才政策,解決工作中的重大問題;市委組織部牽頭抓總,相關單位各司其職、密切配合,建立高層次人才引進聯席會議制度,切實抓好高層次人才引進工作。各級各部門及用人單位根據實際制定具體考核辦法,探索建立人才制約退出機制、領導聯系高層次人才等工作機制,及時研究解決存在的問題。

  本意見自發布之日起實施,與我市其他政策有重復、交叉的,按照“從優、就高、不重復”的原則落實。

  附件:

  三門峽市高層次創新創業人才分類目錄

  1.頂尖人才。指在國內外有重要影響力的尖端人才。主要包括:諾貝爾獎獲得者,國家最高科學技術獎獲得者,中國科學院院士,中國工程院院士,發達國家院士;長江學者,中國科學院“百人計劃”人選,國家“萬人計劃”人選,“新世紀百千萬人才工程”國家級人選,國家有突出貢獻的中青年專家,全國杰出專業技術人才;國家自然科學獎、國家技術發明獎的一等獎獲得者、二等獎獲得者(前3名),國家科學技術進步獎一等獎獲得者(前5名);相當于上述層次的其他人才。

  2.領軍人才。指擁有國際先進水平或國內領先水平,熟悉相關領域發展狀況和國際規則,能引領三門峽產業發展、帶來重大經濟或社會效益的重量級人才。主要包括:國內外重大科技項目及重大工程項目核心成員;省優秀專家,省部級有突出貢獻的中青年專家,中原學者,省“百人計劃”專家;國家科學技術進步二等獎獲得者(前5名),省部級自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎獲得者(前3名),軍隊、國防技術發明獎、科學技術進步獎一等獎獲得者(前3名);相當于上述層次的其他人才。

  3.高級人才。指具有高學歷、高職稱、高技能,或具有突出專業技能、較強科研能力、豐富管理經驗的各類專業人才。主要包括:享受國務院特殊津貼人員,全國技術能手,省級學科(技術)帶頭人,市級拔尖人才;具有高級技術職稱或博士研究生學歷,有5年以上專業工作經歷,獲得過省部級以上榮譽稱號或科研獎勵,在行業內有一定影響力的專業技術人才;在國內外知名企業、高校、科研院所等有關機構擔任過中、高級職務3年以上,熟悉相關領域和國際規則,業績突出的專業技術人才或經營管理人才;擁有自主知識產權或掌握核心技術,科研成果或技術國內領先,具有市場潛力并能實現產業化的創新創業人才;相當于上述層次的其他人才。

  4.青年英才。指年齡在35周歲(含)以下,專業對口、成長性高,具有全日制博士研究生學歷或急需緊缺專業全日制碩士研究生學歷人員。

 

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